Исаев Андрей Константинович

Опрос

В условиях экономического кризиса государство должно
максимально экономить деньги, сворачивая все программы
финансово максимально поддерживать граждан и, соответственно, покупательную способность

Голосовать

Ссылки

2. Дума

Новости

"Единая Россия" добьется дальнейшего повышения пенсий

8 июня Госдума утвердила в первом чтении трехлетний бюджет Пенсионного фонда России, предусматривающий рост пенсий к 2010 году на 65 процентов.

Председатель Партии "Единая Россия", Председатель Государственной Думы Борис Грызлов:

- Сегодня средняя пенсия в стране составляет 3343 рубля, в 2010 году предполагается цифра 5261 рубль. Это увеличение более чем на 65%. Думаю, что это будет положительно встречено пенсионерами.

Предусматривается повышение планки по максимальному размеру выплат по нетрудоспособности и по беременности и родам. В частности, максимальный размер ежемесячной выплаты по беременности и родам с 16 тысяч повышается до 23 тысяч рублей.

Будет предусмотрено, что пенсия, полученная на севере, не может быть уменьшена в случае переезда пенсионера в другую часть России, где нет северных коэффициентов.

О механизме и резервах дополнительного повышения пенсий рассказал в интервью информационному агентству "Росбалт" заместитель Секретаря Президиума Генерального совета "Единой России", председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев:

- В 2007 году пенсии возрастут на 15,2%, то есть в среднем на 469 руб. Для некоторых категорий граждан пенсии возрастут больше: в частности, для участников Великой отечественной войны – на 1215 руб., а для вдов погибших на войне – на 929 руб. В 2008 году пенсии возрастут в среднем на 19,6%, а в 2009-м – на 20,2%. Все это вместе взятое с учетом мультипликационного эффекта и обеспечит запланированную прибавку в 65%.

Это повышение существенно опередит темпы инфляции. В то же время в экономике имеются определенные резервы для повышения пенсий сверх намеченного. "Единая Россия" настаивает на дальнейшем росте минимального размера оплаты труда, что приведет к повышению взносов в Пенсионный фонд. Согласно планам правительства, минимальная зарплата в 2008 году возрастет до 3 тыс. руб. в месяц, в 2009-м – до 3,5 тыс. руб., а в 2010-м – до 5 тыс. руб. "Единая Россия" предлагает уже с 1 декабря 2008 года довести минимальную зарплату до 4300 руб.

Другим резервом для повышения пенсий является рационализация деятельности самого Пенсионного фонда. Одной из важнейших частей в бюджете Пенсионного фонда являются расходы на доставку пенсий. В год на это расходуется 33,2 млрд руб. Эти расходы сильно завышены, и главный доставщик пенсий российским пенсионерам – "Почта России" — должен умерить свои аппетиты. "Почта России" берет за доставку 1,5% от каждой пенсии. Можно вычислить фиксированную стоимость доставки одной пенсии – сейчас она составляет 60 рублей, что тоже сильно завышено – и впредь индексировать ее с учетом инфляции. Кроме того, следует предоставить пенсионерам выбор – получать пенсию по почте или же самому приходить в отделение связи и брать ее. Во втором случае пенсионеру надо выдать живыми деньгами доставочные расходы.

Член Генерального совета "Единой России", член Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина:

- В проекте федерального бюджета Пенсионного фонда отражает основные задачи, которые прозвучали в Послании Президента РФ Федеральному Собранию. Предполагается увеличение базовых частей пенсии, повышение на 65 процентов среднего размера пенсии. Предполагается поэтапное приближение размера социальной пенсии к прожиточному минимуму. Впервые в бюджете разрешена проблема работающих военных пенсионеров. Предусмотрены средства на перерасчет страховой части их пенсии при достижении ими пенсионного возраста.

Я хотела бы отметить ряд проблем, которые пока не получают решения. Действительно, предусмотрено увеличение среднего размера пенсии на 65 процентов. Но это с учетом соответствующих повышений текущего года. Бюджет принимается на 2008-10 годы. Поэтому думается, мы вправе настаивать на более интенсивном росте среднего размера пенсии.

Теперь о социальной пенсии и ее поэтапном приближении к прожиточному минимуму. Действительно, бюджет подтверждает, что к 2010 году размер социальной пенсии будет составлять 99,3 процента прожиточного минимума пенсионера. Но к этому времени должен быть пересмотрен и прожиточный минимум пенсионера. Поэтому мы испытываем определенные сомнения в выполнении послания Президента, которые будем отстаивать при принятии законопроекта во втором чтении.

На наш взгляд, не достаточно средств для оплаты проезда к месту отдыха и обратно для пенсионеров, проживающих на Крайнем Севере и приравненных к нему территориях. Указанных расходов должно быть значительно больше.

Из года в год не предусматриваются средства на выполнение Пенсионным фондом несвойственных для страхователя функций и социальной политики. Это выплаты некоторым категориям и учет граждан, претендующих на материнский капитал. Выплаты производятся за счет собственных средств Пенсионного фонда – а это не что иное, как страховые взносы, которые могли бы быть направлены на увеличение пенсий.

Аналогичная проблема с доставкой пенсий, ежемесячных денежных выплат и дополнительного ежемесячного материального обеспечения. Законом предусмотрено, что на доставку пенсий, пособий и других социальных выплат расходуется 1,5 процента от доставляемой суммы. За последние пять-шесть лет эти средства увеличиваются с 3 млрд до 33 млрд рублей в 2010 году. На наш взгляд, мы должны потребовать от "Почты России" экономически обоснованные тарифы на доставку пенсий, пособий и ежемесячных денежных выплат и таким образом сократить сумму средств, которые из года в года увеличиваются в пропорционально доставляемой сумме. Увеличивая на 65 процентов средний размер пенсий, индексируя социальные выплаты, мы прямо пропорционально увеличиваем расходы на доставку. Это неэффективно и нецелесообразно. Более того, эти средства идут как из Федерального бюджета, так и страховых взносов, которые могли бы направляться на увеличение пенсий.

С другой стороны, я думаю, что мы должны проанализировать целесообразность доставки пенсий и социальных выплат всем без исключения получателям. Это могут быть люди 80 лет и старше, инвалиды, пенсионеры, живущие в труднодоступных районах. Остальные могли бы пользоваться такими более совершенными технологиями доставки, как пластиковые карточки или сами ходить на почту. 33 млрд рублей – это очень большие средства, тем более, что нередко мы не можем найти 500 млн рублей для решения проблем пенсионного обеспечения отдельных категорий людей.

Думается, мы будем работать с Правительством над тем, чтобы во втором чтении в законе появились средства на реализацию социальных программ. Социальные программы включают адресную поддержку неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также предполагают инвестирование в укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания: домов ветеранов, центров реабилитации для пенсионеров и инвалидов.

Все вышесказанное - предмет рассмотрения во втором чтении. Принятие закона в первом чтении предполагает, что во взаимодействии с правительством и заинтересованными министерствами и ведомствами будет проводиться работа для разрешения проблем, которые не нашли отражения разрешения в проекте бюджета Пенсионного фонда РФ, внесенном правительством.

Что касается поручения Президента РФ о дополнительном добровольном пенсионном страховании, то следует подчеркнуть, бюджет Пенсионного Фонда обусловлен действующим законодательством. Формально, пока не принят закон о дополнительном добровольном пенсионном обеспечении – тот самый принцип "тысяча на тысячу", который прозвучал в Послании Президента - бюджет не вправе предусматривать средства на эти цели. Более того, это предполагает внесение изменений и в федеральный бюджет, который еще не принят. Поэтому в соответствии с Посланием Президента мы сначала должны до конца текущего года инициировать закон, внести соответствующие изменения в федеральный бюджет и синхронизировать это с принятием бюджета Пенсионного фонда.

Справка

Согласно законопроекту, доходы ПФР должны составить 305,6 млрд рублей в 2008 году, 346,47 млрд рублей - в 2009-м и 389,9 млрд рублей - в 2010 г. Расходы соответственно запланированы в размере 323,9, 356,1 и 389,5 млрд руб. Первоначально в 2008 году будет наблюдаться дефицит в 18,21 млрд рублей, но затем к 2010 году планируется выйти на полумиллиардный профицит.

Проектом бюджета Фонда средний размер трудовой пенсии на конец 2008 года запланирован в размере 3997 рублей 60 копеек, на конец 2009 - 4804 рубля 50 копеек, на конец 2010 - 5261 рубль 70 копеек. Размер такой пенсии на конец 2007 года должен составить 3343 рубля 80 копеек.

Средний размер социальной пенсии в 2008 году прогнозируется на уровне 2804 рубля 50 копеек, в 2009 году - 3540 рублей, в 2010 году - 3770 рублей 50 копеек. На конец 2007 году размер средней социальной пенсии будет 2287 рублей 10
копеек.

Предусматривается, что в 2008 году с 1 апреля произойдет индексация базовой части трудовой пенсии на 7%, с 1 августа ее размер увеличится до 1545 рублей, что эквивалентно индексации на 14,6%. С 1 февраля 2008 года произойдет индексация страховой части на 8% и с 1 апреля - дополнительное увеличение еще на 7,5%.

С 1 апреля 2009 году индексировать базовую часть трудовой пенсии планируется на 6,8%, с 1 августа ее размер увеличится до 1950 рублей /18,2%/, с 1 февраля запланирована индексация страховой части трудовой пенсии на 7% и с 1 апреля - дополнительное увеличение на 6%.

В 2010 году планируется с 1 апреля проиндексировать базовую часть трудовой пенсии на 6,5%, с 1 февраля предлагается произвести индексацию страховой части трудовой пенсии на 6,8% и с 1 апреля дополнительное увеличение на 6%.

Впервые в проекте трехлетнего бюджета ПФР заложены средства на выплату "материнского капитала": в 2010 году на эти цели будет выделено 55 млрд руб.

В целом, к 2010 году доходы и расходы Фонда по сравнению с текущим годом увеличатся более чем в полтора раза.