Исаев Андрей Константинович

Опрос

В условиях экономического кризиса государство должно
максимально экономить деньги, сворачивая все программы
финансово максимально поддерживать граждан и, соответственно, покупательную способность

Голосовать

Ссылки

3. ЦСКП

Публикации в СМИ

18-10-2007

Добровольно-накопительная тысяча

// В Госдуму внесен проект закона о стимулировании пенсионных накоплений
Фото: 1 из 5
Борис Грызлов призвал работодателей участвовать в добровольной накопительной системе, а также пообещал, что "Единая Россия" будет стимулировать представителей бизнес-сообщества к этому участию

открыть галерею ...открыть галерею ...открыть галерею ...открыть галерею ...
В распоряжении Ъ оказался текст внесенного вчера вечером в Госдуму законопроекта о добровольных дополнительных пенсионных накоплениях граждан. Им предусмотрено, что государство будет софинансировать из фонда национального благосостояния добровольные пенсионные взносы граждан в течение десяти лет, но в сумме не более 10 тыс. руб. в год. Работающим же пенсионерам будет оказана трехкратная помощь государства -- до 30 тыс. руб. в год. Правда, для этого они должны отказаться от получения трудовой пенсии.

Законопроект "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" подписала и внесла в Госдуму группа депутатов-единороссов, в том числе председатель Госдумы Борис Грызлов, председатель комитета Госдумы по социальной политике Андрей Исаев, член комитета Фарида Гайнуллина, член бюджетного комитета Госдумы Ильдар Габдрахманов. По словам авторов проекта, его цель -- простимулировать пенсионные накопления граждан.

На самом деле над проектом работали не только депутаты, но и МЭРТ, Минздрав и Минфин. Напомним, что о необходимости стимулировать граждан делать добровольные пенсионные накопления заявил в своем послании Федеральному собранию президент Владимир Путин. В начале 2007 года стало ясно, что без дополнительных добровольных накоплений российские граждане не могут рассчитывать на приличную пенсию. По международным стандартам это 40% от средней зарплаты (так называемый коэффициент замещения). В России он сейчас около 25%. Основная проблема -- демография: рост числа пенсионеров опережает рождаемость -- страховых взносов работающих граждан (распределительная часть пенсии) на содержание пенсионеров скоро не хватит. А добровольные пенсионные накопления делает небольшая доля граждан.

Поэтому президент и правительство решили простимулировать добровольные накопления. После долгих дискуссий (см., например, Ъ от 2 октября) было решено, что отчисления будут добровольными (иначе они станут дополнительным налогом), а накапливать их можно как в государственном ПФ, так и в НПФ. А для госсофинансирования накоплений граждан, у которых нет работодателей, например домохозяек, будет принят отдельный закон.

Внесенный законопроект предусматривает, что граждане могут поручить работодателям перечислять на накопительные счета часть их зарплаты, но не менее 2 тыс. руб. в год. Государство будет в течение десяти лет доплачивать столько же, сколько внес гражданин, но не более 10 тыс. руб. в год. Работающим пенсионерам государство будет добавлять трехкратную сумму взноса, до 30 тыс. руб. в год. Но за это работающие пенсионеры на период формирования добровольных накоплений должны отказаться от положенной им трудовой пенсии. Софинансирование добровольных накоплений рассчитано на 15 лет и начнется 1 июля 2008 года, а граждане смогут войти в эту систему до 1 июля 2013 года. Таким образом, пока планируется, что софинансирование будет идти до 2023 года.

Как пояснил Ъ один из авторов проекта Ильдар Габдрахманов, такие сроки определены, "исходя из бюджетных возможностей". Он также указал, что единороссы настояли на том, чтобы граждане могли распоряжаться своими накоплениями вместе с госвзносами: как и в действующей накопительной системе, они смогут выбрать схему инвестирования -- через государственную управляющую компанию, через частную или через НПФ. Проект предусматривает и право работодателя добровольно софинансировать пенсионные накопления своих работников. По его словам, механизм софинансирования со стороны работодателя будет доработан ко второму чтению, "чтобы работодатели не облагались дополнительным налогом".

Председатель Госдумы Борис Грызлов вчера же на встрече с представителями бизнес-организаций "Опора России" и "Деловая Россия" призвал работодателей участвовать в добровольной накопительной системе, а также пообещал, что "Единая Россия" будет стимулировать представителей бизнес-сообщества к этому участию. Однако не сообщил как.

Главное, что пока правительство не может точно спрогнозировать, поможет ли добровольно-накопительная система решить пенсионную проблему. Предварительные расчеты МЭРТа показывали, что добровольная система с участием государства охватит не более 10% населения -- этого недостаточно, чтобы размер пенсии довести до 40% заработка. "Левада-центр" дает примерно такую же цифру -- 13% граждан.