Исаев Андрей Константинович

Опрос

В условиях экономического кризиса государство должно
максимально экономить деньги, сворачивая все программы
финансово максимально поддерживать граждан и, соответственно, покупательную способность

Голосовать

Ссылки

4. Предложения ЦСКП для новой программы партии "Единая Россия"

Публикации в СМИ

14-04-2008

Госдума утвердила принципы софинансирования пенсий

 
Граждане смогут начать накапливать добровольные пенсии с помощью государства уже с 1 января 2009 года. В пятницу Госдума приняла во втором чтении законопроект о добровольных дополнительных пенсионных накоплениях граждан. Государство в течение десяти лет ежегодно будет добавлять к взносам граждан суммы в пределах 12 тыс. и 48 тыс. руб. для продолжающих работать пенсионеров. Принятие законопроекта в основном, втором чтении минимизирует возможности изменения схемы при предстоящем назначении нового руководства Пенсионного фонда.


Законопроект о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений несколько изменился при его подготовке ко второму чтению (о готовящихся изменениях "Ъ" писал 4 апреля). Председатель комитета Госдумы по труду Андрей Исаев подтвердил, что после согласования с профсоюзами, работодателями, правительством и президентским правовым управлением в проект внесены поправки. Предел софинансирования государством добровольных накоплений (по 1 тыс. руб. к 1 тыс. руб. гражданина) будет составлять для работающих граждан не 10 тыс. руб. в год, как предполагалось первоначально, а 12 тыс. руб. Для пенсионеров, не оформивших выход на пенсию, сумма софинансирования увеличена с 30 тыс. до 48 тыс. руб. (государство будет добавлять 4 тыс. руб. к каждой вложенной гражданином 1 тыс. руб.). Взносы работодателей, которые те в добровольном порядке будут вносить на индивидуальные счета работников, не будут облагаться ЕСН в пределах 12 тыс. руб. в год. Для граждан налоговый вычет по инвестированным средствам увеличен со 100 тыс. до 120 тыс. руб. Софинансировать взносы государство будет десять лет, вступить в систему можно будет с 1 октября 2008 года до 1 октября 2009 года.

В ходе обсуждения законопроекта была предпринята всего одна попытка внести дополнительные корректировки в схему софинансирования. Депутат Оксана Дмитриева ("Справедливая Россия") обратила внимание, что изначально в проекте дискриминированы работающие пенсионеры, получающие пенсию: на них не распространяется софинансирование "один к четырем". "Это ползучее исключение из получения пенсий работающих пенсионеров",— заявила депутат, но Госдума ее не поддержала.

Впрочем, споров вокруг документа было довольно много: за год работы над проектом было рассмотрено множество вариантов дополнительного пенсионного обеспечения. В феврале 2007 года экс-глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов констатировал нарастающий дефицит Пенсионного фонда и невозможность в будущем справиться со всеми пенсионными выплатами. В связи с этим было предложено перевести накопительную систему (она действует сейчас для граждан, родившихся после 1967 года) из обязательной в добровольную. Однако после обвинений в адрес министра в отказе от пенсионной реформы в феврале же Минздравсоцразвития внесло в правительство другое предложение — о стимулировании добровольных накоплений граждан, родившихся до 1967 года и исключенных в 2004 году из обязательной накопительной системы. Законопроект о добровольном присоединении граждан к обязательному пенсионному страхованию предлагал стимулировать этих граждан добровольно отчислять в ПФР на накопительные счета из зарплаты не более 4% своих доходов.

Единороссы в Госдуме в ответ предложили другую схему: переводить на накопительные счета граждан, которые согласятся на двухпроцентные добровольные накопления, долю в ЕСН, которая сейчас идет на финансирование базовой пенсии (6% зарплаты). Возникающий рост дефицита ПФР депутаты предложили компенсировать субсидиями ПФР из бюджета или фонда национального благосостояния (ФНБ). Летом 2007 года свою лепту в разработку пенсионных схем внес и МЭРТ: им было предложено фактически обязательное ежемесячное отчисление на накопительную часть трудовой пенсии в ПФР 3% зарплаты при софинансировании этих отчислений из средств инвестдохода ФНБ. Минздравсоцразвития продолжало настаивать на добровольной схеме и предложило еще один вариант: стимулировать добровольные отчисления граждан не в ПФР, а в НПФ с софинансированием со стороны государства.

В итоге правительство выбрало добровольную схему, но с государственным софинансированием через ПФР. Законопроект, скорее всего, будет окончательно принят Госдумой и Советом федерации до конца апреля. Это практически не оставляет возможности для нового правительства сменить схему софинансирования — будущему руководителю ПФР придется иметь дело с уже заранее заданной парламентом конструкцией.

 

© 1991-2008 ЗАО «КОММЕРСАНТЪ. ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ»